日期：2016-1-14（原创文章,禁止转载）
仅20家企业入围太阳能惠民工程说明了什么？
6月15日，节能惠民工程培训会议在北京召开，20家太阳能热水器企业参加了此次会议。这也就意味着在第一批节能产品惠民工程中，高能效太阳能热水器推广入围名单也最终确定，包括日出东方、皇明、力诺瑞特、华扬等20家太阳能企业得以入围。让人颇感意外的是，作为传统太阳能光热产业集群地的浙江、云南均没有企业入围。
據了解，本次培訓會入圍名單并沒有采取名單公示通知的方式，而是采取短信通知，郵箱發正式通知文件的形式進行告知。在第一批入圍的20家太陽能企業當中，山東企業占據了半壁江山，有9家企業得以入選。江蘇則有6家企業入圍，其中，已經成功上市的日出東方以160款產品成為入圍節能惠民工程太陽能企業中最大的贏家。另外，北京和安徽分別有4家和1家企業成功入圍。
事实上，在家电下乡逐渐收尾，太阳能热水器零售市场持续低迷的情况下，不少太阳能企业都对于此次节能补贴新政寄予厚望。据不完全统计，第一轮申报国家惠民补贴的太阳能企业就超过了200家。然而只有20家企业得以入围的结果却让不少企业都略显失望。据部分参与此次节能惠民工程申报的企业人士透露，从5月16日国家正式出台节能补贴新政到6月16日名环保单出炉也只有一个月的时间，整个申报过程略显仓促，对于审核标准、备案资料的要求也是模糊不清，导致不少企业只能疲于应付。
更重要的是，由于此番節能補貼對家電企業設定了更加嚴格的審核機制和準入門檻，除了需要達到惠民工程推廣實施細則以外，企業需要墊付一年的補貼的費用，第二年才能拿到補貼，這對于大部分仍是中小企業為主的太陽能光熱行業來說，著實壓力不小。是否能達到補貼的要求，以及如何解決企業資金周轉都是申報的太陽能企業需要考慮的。
據一位不愿意透露姓名的太陽能企業人士則坦言，只有20家太陽能熱水器企業入圍第一批節能惠民工程名單，實際上多少還是跟整個太陽能熱水器行業尚無統一標準，行業發展不成熟有著很大的關系。
另一位不愿意透露姓名的太阳能企业人士说，节能惠民工程与太阳能下乡两个政策之间有着本质的差别，如果把节能惠民政策看成新一轮的太阳能下乡，那么就有可能大错特错了。
單單從字面上來說，太陽能下鄉的主體是企業，政策鼓勵企業把產品賣到農村去;而節能惠民工程實施的主體則是惠民，鼓勵消費者購買節能產品。雖然同樣需要企業和消費者的參與，同樣都起到惠民惠企的作用，但由于重心的不同，使得太陽能下鄉能夠陽光普照眾多太陽能企業，使多數太陽能企業有實力、有動力去開發農村市場，擴大國內市場的份額，實際上這是一種無差別或微差別的惠企政策。而節能惠民工程則是以惠民為主，讓消費者獲得實惠，選擇20家有實力的企業只是選擇了一個優秀的載體，目的是將政策行使下去，通過企業把補貼發到消費者手中。這次政策對入圍的企業提出了更加嚴格的條件，并且在政策的實施過程中有著更嚴格的要求。
與太陽能下鄉相比，這次讓一些中小企業望而卻步。一位業內人士說，不能拿節能惠民政策救命的因素是補貼過程的高要求。實際上在前一輪的節能惠民政策和太陽能下鄉相比，節能惠民工程加大了對門檻的要求。由于之前的補貼實施過程中，出現過部分企業騙取補貼的現象，此次補貼明顯增加了對推廣企業的監管。太陽能下鄉補貼實際上是先行由農民墊付補貼，然后再去通過流程領取太陽能下鄉補貼金額。而節能惠民工程則需要企業先行墊付補貼金額，一年后再由財政部一次性補貼給企業，并結合能效標識制度的實施，增加了產品能源效率達到國家標準GB26969-2011《家用太陽能熱水系統能效限定值及能效等級》中能效等級2級及以上水平的限制。不論產品是否達到能效等級標準，單單企業需要先行墊付這一項就是一個大門檻。節能惠民工程最低要求企業年推廣高效太陽能熱水器5萬臺，而最低補貼額為100元每臺，最高500元每臺，如果算平均每臺補貼200元，那么一年內企業將在補貼上少收入近千萬元，這是一些企業難以承受的。
不过，据相关消息透露，第二批太阳能节能惠民工程申报工作也将于7月份启动。
