日期：2016-11-29（原创文章,禁止转载）
东莞过招牛皮“癣” 年年治理年年反弹 今年，东莞将迎来全国文明城市复评。如果顺利通过复评，东莞将创纪录地实现全国文明城市“三连冠”。要做到这一点，城市“牛皮癣”的治理是个绕不开的话题。作为公认的城市治理顽疾，“牛皮癣”对于东莞这座城市而言是个难缠的对手，在过往数次的较量中，城市管理者在享受阶段性治理成效后屡屡阻挡不了“牛皮癣”的回潮反弹。 2013年11月，一场号称旨在摸索城市“牛皮癣”治本之策的“牛皮癣”综合整治行动再次在12个试点镇街（园区）铺开。过去一周，南方日报记者对多个试点镇街进行回访发现，与以往相比，此次治“癣”行动在尝试疏堵结合、试水部门联动治理等方面均跨出突破性的一步，但从目前来看，解答好如何强化群防群治的力量、建立起部门联动长效机制等核心命题，将影响到“牛皮癣”治理的最终成败。 屡治不愈的怪圈 谈及过往的整治工作，东莞市文明办在总结时谈到，东莞早期整治“牛皮癣”主要还是通过“运动式”、“突击式”的治理模式，这种方式存在“头痛医头、脚痛医脚”的弊端，一旦管理松懈，城市“牛皮癣”就会迅速反弹。 客观来讲，东莞在治理“牛皮癣”这一城市顽疾上的努力并未停止过。早在2006年，城市“牛皮癣”就被纳入全市环境整治的重点内容。据不完全统计，在此后的六七年时间里，官方先后利用创建市容环境优美村（社区）、国家生态市复评、全国文明城市创建、重大节庆前专项整治等契机，在全市范围内开展过数次大规模的城市“牛皮癣”专项整治行动，且每次行动都起码持续数个月时间。 结果并不难猜到，每次专项整治过后不久，“牛皮癣”便再次迅速占领这座城市的各个角落。面对这一尴尬战绩，东莞官方并不避讳。 谈及过往的整治工作，东莞市文明办在总结时谈到，东莞早期整治“牛皮癣”主要还是通过“运动式”、“突击式”的治理模式，这种方式存在“头痛医头、脚痛医脚”的弊端，一旦管理松懈，城市“牛皮癣”会迅速反弹。 20池州癫痫医院哪家最好11年，东莞市印发《2011年东莞市“牛皮癣”专项治理行动方案》，在全市范围内开展城市“牛皮癣”专项治理行动，由于缺乏部门间联动，治“癣”工作仅仅是停留在清除层面，效果虽然立竿见影，但未从源头上进行治理，大部分镇街仍然是“牛皮癣”的重灾区，屡清不止现象普遍，陷入“整治、回潮、再整治、再回潮”的怪圈。 为摸索城市“牛皮癣”治本之策，2013年11月，又一场由市文明办牵头的治“癣”战役正式吹响号角。与以往不同，此次行动并未在全市范围铺开，而是重点在城区四个街道、松山湖园区和七个“省文明镇”创建单位等12个单位开展。对于这一选择西安癫痫病专科医院哪家好呢，官方的解释为这些镇街（园区）条件较好且“牛皮癣”问题较为突出。 另一大变化来自于参与单位的扩大化和治“癣”步骤的多步骤安排。根据方案，此次试点行动主要分宣传发动、清“癣”行动、疏“癣”行动、打“癣”行动、建立长效机制等5个工作步骤，涉及职能部门达21个。官方期待通过这一安排，打通治“癣”工作的部门联动，彻底走出城市“牛皮癣”屡治不愈的怪圈，确保东莞在今年顺利实现全国文明城市“三连冠”。 疏堵结合的新尝试 在这一次综合整治行动中，当地改变以往一味依靠打击为主的治理模式，开始尝试通过多种途径做到疏堵结合。 细心的市民不难发现，最近两三个月，位于万江街道的东莞市汽车客运总站周边的不少围墙上都出现漂亮的彩绘涂鸦。与此同时，在万江街道的一些地段，上了彩绘的墙体延绵将近1公里，墙绘的主题包括“广东精神”、“六个东莞”等，内容有《家庭文明礼仪》、《文明东莞三有序》等漫画集，也有充满东莞人文气息的各式创作。色彩斑斓的画面与健康文明羊癫疯是什么引起的的题材相结合，成为沿路一道亮丽的风景线。 鲜为人知的是，这些地方曾经是“牛皮癣”的乐土。以往，无论是垃圾桶还是广告箱，铁栏杆还是水泥地面，甚至电子显示屏，市汽车总站内招聘、住宿等各类名目小广告可谓泛滥成灾，经历多次打击后仍死灰复燃。 在这一次综合整治行动中，当地改变以往一味依靠打击为主的治理模式，开始尝试通过多种途径做到疏堵结合。一方面，管理部门针对群众的正常信息需求，拓宽信息发布渠道。考虑到过往群众对租房、维修、管道疏通、搬家、开锁等各种家政服务的信息需求量较大，但这类信息往往无法通过正规途径获得，管理部门给“牛皮癣”预留了生存空间，万江街道在市汽车总站外设置信息发布栏，并进行规范管理，定期清理维护，充分发挥信息发布栏作用，成效明显。目前，这一做法已在部分试点镇街（园区）辖区内公共场所、集贸市场、社区出入口、街巷口等地点铺开。 像市汽车总站般开展文明涂鸦活动，抢占覆盖闲置阵地是较以往不同的一项尝试。据介绍，在此次综合整治过程中，试点镇街通过细分“牛皮癣”出现的领域空间，针对大型、成片的空白墙体，制定出有别于街角地面的整治方法。例如，采用莞城街道首创的在区域内通过用涂鸦作品治理城市“牛皮癣”的做法，鼓励各试点镇街在空白墙体上用文明涂鸦方式赶跑“牛皮癣”，广泛开展绘制文化墙活动，组织文化志愿者运用绘画、书法、涂鸦等艺术形式绘制公益广告画面，以公益广告抢占闲置阵地。 城管巡查人员发现，与其他墙体相比，文明涂鸦墙体的“牛皮癣”明显减少，有效遏制了“牛皮癣”现象。 基层治“癣”的探索与困惑 相比设置信息发布栏给“牛皮癣”预留空间和利用涂鸦墙抢占闲置阵地，如何处理随处可见的“牛皮癣”才是考验试点镇街（园区）的一大难题。 上周，记者前往望牛墩采访时就发现，为确保治“癣”成效，2013年11月以来，当地通过向社会购买公共服务，专门成立起一支“除癣”专业队伍。有着7年环卫工作从业经验的望牛墩人庾女士便是其中一员。 庾女士告诉记者，平时清理“牛皮癣”时，她一般采用高压水枪进行喷射，基本上都能清理干净。不过，她也经常遇到一些无法清理的小广告“钉子户”，那时则只能耐心地用小铲子等工具一点一点地撕掉。另外一些喷涂在墙面的小广告则只能用涂料涂抹覆盖。庾女士说，虽然日常工作比较累，但是能够为大家创造整洁的生活环境，她感到很快乐。 据望牛墩镇公共事业服务中心副主任陈建中介绍，针对“牛皮癣”“白天除不净，晚上又新增”的现象，望牛墩“除癣队”也加强了夜间巡查，一旦发现有人贴涂广告，则立即将其劝离。但让他感到啼笑皆非的是，“除癣队”在劝离张贴小广告人员时，从来都不会与张贴者产生矛盾，反倒是一些沿街商铺业主对“除癣队”的工作颇有意见。 事实上，类似陈建中所描述的“除癣”困惑在试点镇街并非个案。记者在多个试点镇街走访中发现，不少沿街商铺的卷闸门都被各类小广告贴纸所占据，尽管这些小广告白天大多数时候会因卷闸门被收卷起来而看不到。但一旦到了傍晚以后及次日上午商铺开门营业之前，随着卷闸门的下拉，这些“牛皮癣”便重出江湖，且往往是一条街一字排开，给市容市貌带来不良的影响。 让儿童癫痫药物治疗时间城市管理者头痛的是，当“除癣”人员上前清理时，这些商铺业主往往会以“这些信息我留着有用”、“清除后门面更难看”等理由拒绝工作人员开展工作。 “这种情况是我们现在最头痛的。你不去清理，小广告一直在那里，影响市容不说，还会纵容更多人往那些地方贴。”谈及基层“除癣”的阻力，东莞市城市综合管理局市容环卫科科长陈创业直摇头。 在城管部门看来，这一现实体现综合整治“牛皮癣”在引导群防群治上的力量薄弱。比如，商铺卷闸门、门店前的“牛皮癣”往往是治理的难点，必须依靠群众力量进行群防群治。但根据各镇街（园区）反映，部分市民群众对于自家门店的“牛皮癣”清理不够积极，“门前三包”责任制履行不到位，出于广告宣传的需求，部分商铺甚至是“牛皮癣”的制造者。这些现象，一定程度上阻碍“牛皮癣”整治工作的持续、深入开展。
